山内確三郎（1871-1947）は多年司法省にあって、戸籍法に関する調査を担当し、大正3年戸籍法（大正3法26）の起案に当たった。同法はその起案を基として出来上がったものであった（本書序）。本書は、司法次官小山温が注釈書の執筆を山内に委嘱し、著されたものであった（本書序言）。